陽泉高新技術產業開發區

關于印發陽泉經濟技術開發區相對集中行政許可權改革實施方案的通知
發布日期:2020-08-05 發布機構:開發區黨政辦

陽開管辦發〔2020〕6號  

關于印發陽泉經濟技術開發區相對集中行政 

許可權改革實施方案的通知 

各有關單位 

  《陽泉經濟技術開發區相對集中行政許可權改革實施方案已經管委會研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

2020115日   

陽泉經濟技術開發區相對集中行政許可權改革實施方案 

  為進一步深化行政審批制度改革提高行政審批效率,優化營商環境,推進政府治理體系和治能力現代化,根據省委、省政府全省市、縣()兩級和省級以上開發區推晉城市相對集中行政許可權改革試點經驗的決策部署,在全面總結我區相對集中行政許可權改革試點經驗、借鑒晉城市先進做法的基礎上,繼續深化開發區相對集中行政許可權改革,結合經濟社會發展需要和政務服務運行實際,制定如下實施方案。 

  一、目標要求 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,按照省委、省政府的總體部署,鞏固開發區相對集中行政許可權改革試點成果,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,以優化提升投資創業環境和激發市場與社會活力為目標,以創新審批方式、優化審批流程、公開審批標準、規范審批行為和加強監督管理為重點,通過推進審批與監管分離,實施“一枚印章管審批”,全面構建高效便捷、權責明晰、統一協調、運行規范的行政審批管理服務體制,營造公平競爭的市場環境、法治便利的營商環境,穩步推進政府治理體系和治理能力現代化。 

  二、基本原則 

  (一)堅持黨的領導的原則 

  堅持和加強黨對行政審批制度改革的全面領導把黨的領導貫穿到方案設計、體制再構、機制創新、事項劃轉、流程優化、審管相接,到措施落實、成果轉化、群眾評價全過程和各個方面、各個環節,確保改革取得實效。 

  (二)堅持便民高效的原則 

  通過簡化審批程序、優化審批流程、細化審批標準,約束自由裁量權。推動政府管理創新與互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術深度融合,推進審批服務扁平化、便捷化、智能化,讓數據多跑路、群眾少跑腿,增強人民群眾滿意度。 

  (三)堅持依法改革的原則 

  按照國家、省、市“放管服效”改革決策部署,以《行政許可法》《山西省開發區條例》等法律法規為依據,堅持法治思維和法治方式,積極穩妥推進相對集中行政許可權改革。 

  (四)堅持審管分離的原則 

  按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,厘清行政審批部門與行政主管部門職責邊界,推進行政審批標準化,實行審批事項全程監管,建立審批與監管相對分離、相互配合、相互監督的運行機制。 

  三、主要任務 

  根據省、市總體部署,將管委會各部門的行政許可權集中交由區行政審批服務局統一行使。按照“審管分離”的原則,區行政審批服務局對審批事項的受理、審查、決定等承擔主體責任,原審批部門對審批事項的事中事后監管承擔主體責任。通過實行“一枚印章管審批”,積極推進行政審批工作標準化、信息化、協同化、便民化,推動政府職能轉變和政務服務產能全面提升。 

  (一)深化相對集中行政許可權改革 

  在總結開發區相對集中行政許可權改革試點經驗的基礎上,將管委會各部門仍然行使的行政許可事項全部劃轉至區行政審批服務局,實現管委會內設部門行政許可事項100%由區行政審批服務局統一行使。上級垂管部門或派駐機構,除應急管理、國土、公安、交通事項外,其余行政許可類事項全部劃轉至區行政審批服務局;不能劃轉的事項,須歸并整合到一個科室,按照“三集中、三到位”的要求,整建制進駐區政務服務大廳實行集中審批,并積極創造條件將其劃轉至區行政審批服務局行使。 

  繼續申請審批權限下放。根據省政府“省級以上開發區按照能接盡放的原則,實現‘園區事園區辦園區結’”的要求,繼續推動法律法規規定的市級權限下放或授予開發區行使。國家、省、市政府部門下放開發區行政審批事項,除有特殊規定、涉及重大公共利益和公共安全的事項外,一律由區行政審批服務局直接承接,實現“一門、一網、一次、一窗”服務。 

  區行政審批服務局對劃轉的事項實行目錄化管理,實時動態調整,并向社會公開,接受監督。 

  (二)修訂完善三定方案 

  根據《山西省開發區條例》中關于開發區管理機構可以根據實際需要在機構編制部門核定的編制內自主調整內設機構及其所屬事業單位的編制、職數、名稱、職能”的規定,在確定劃轉事項的同時,根據事項流程、環節和辦件量情況,結合事項的審批要求,對區行政審批服務局等相關職能部門的“三定方案”進行調整修訂,以適應區行政審批服務局及區政務服務中心行政許可工作和崗位的需要。對于派駐機構或垂管單位的人員編制劃轉,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,提請市委編辦予以協調。 

  (三)實行“一枚印章管審批” 

  “陽泉經濟技術開發區管理委員會行政審批專用章”是相對集中行政許可權改革后陽泉經濟技術開發區唯一審批印章,在行政審批和政務服務工作中具有與原行政審批機關行政印章同等法律效力,在全省范圍內通用有效。涉及省外和確需加蓋原審批部門印章的,由區行政審批服務局會同原審批部門根據實際情況協調解決。各部門事項劃轉至區行政審批服務局后,與區行政審批服務局簽署審管銜接備忘錄,原審批部門審批專用章由管委會統一廢止并封存(垂管部門和派駐機構由其上級部門廢止和封存)。審批事項加蓋“陽泉經濟技術開發區管理委員會行政審批專用章”后方可生效,原主管部門不得要求企業和群眾再加蓋本部門印章。 

  (四)推行審批流程再造和標準化建設 

  1.優化提升政務服務大廳“一站式”功能。按照“一窗告知、一窗受理、綜合收件、一口出證”的原則,優化區政務服務中心窗口設置,在區政務服務大廳打造最強綜合前臺,提供一站式最佳服務體驗。按照“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的要求,由區政務服務中心負責事項綜合受理和統一出件,行政審批服務局負責后臺協同審批,暫不劃轉事項的部門進駐大廳設立服務窗口。在區政務服務大廳、人才密集區域設立“一站式”服務窗口,妥善解決好人才服務保障工作。要以企業和群眾辦好“一件事”為標準,從便利申請人取得許可結果的角度出發,對同類、相近、關聯事項合并辦理,變多個事項為一個事項,變多次審批為一次審批,變串聯審批為并聯審批,盡量將一些具備整合優化條件的事項由承諾件轉為即辦件。通過對原審批流程進行整體性、系統性優化再造,打造高效集約的全新審批流程推行“一窗受理、集成服務”的工作模式通過一個窗口流轉,實現閉環式審批服務。 

  2.推行行政審批標準化建設。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦件量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項,按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,細化量化政務服務標準,壓縮自由裁量權,推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理,建立可預期、可操作、可考核、可監督的運行機制。消除審批服務中的模糊條款,屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等,應逐一加以明確不能明確且不會危害國家安全和公共安全的,不得要求申請人提供。不得增設事項的辦理條件和環節,上一個審批服務環節已收取的申報材料,不再要求重復提交。全面推行統一受理、首問負責、限時辦結、服務承諾、公開公示、追究問責等制度,構建全事項、全過程、各環節相互配套協調的標準體系,不斷優化審批服務。全面公開審批事項和環節,按照承諾時限辦結行政審批事項,減少企業和公眾在審批及監管部門之間耗費的時間成本,避免因政府職能部門之間內部協調不暢給行政相對人造成不便,不斷提高服務企業和公眾的便利化水平。以行政許可標準化推動行政審批標準化。 

  3.探索投資項目審批全程幫辦采取政府購買服務的方式,向社會聘請幫辦人員,通過審批人員傳、幫、帶,形成有一定規模與經濟發展相適應的幫辦隊伍,將辦事咨詢、前臺受理、信息錄入、資料掃描、業務指導等行政審批的輔助性工作交由第三方機構或購買服務人員辦理,對企業登記注冊、項目立項、項目開工、投產運營所涉及的行政審批事項進行全程幫辦,推動項目落地為企業和群眾提供免費的“全過程、專業化、零障礙、高效率”的全流程幫辦服務。 

  4.推進區級綜合行政執法體制改革。按照國家、省、市有關要求,在理順職責關系基礎上,按照屬地管理、權責一致原則,推動執法力量整合,減少執法層級。建立開發區綜合行政執法隊,推進管委會內部綜合執法。凡是市直部門向開發區派駐機構的,由市直部門綜合執法隊與開發區綜合行政執法隊進行聯合執法;凡市直部門未向開發區派駐機構的,全部由開發區綜合行政執法隊進行獨立執法。 

  (五)創新審批服務方式 

  1.實施審管分離按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,科學界定行政審批服務局與行業主管部門的職責定位,清權責關系,明確監管主體、監管事項和監管責任行政審批服務局按照原審批部門提供審批標準依法履行審批職責,承擔相應法律責任,并做好相關的復議、應訴、聽證等工作。原行政管理部門不再承擔被劃轉事項的審批工作,主要負責事中事后的監管以及牽頭研究制定政策,調整相關行政審批事項的要件、標準等內容,并配合區行政審批服務局做好復議、應訴、聽證等工作。 

  區行政審批服務局在實施行政審批時,對涉及國家安全、生態環境保護、安全生產,以及涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等重大項目,根據審查需要可以組織行業主管部門進行專項審查,充分聽取行業主管部門意見,共同研究確定審批意見。 

  2.深化工程建設項目審批制度改革精簡審批事項和條件,取消施工合同備案、帶方案出讓土地項目的設計方案的審核、建筑節能設計審查備案事項;取消施工許可證核發前置條件之外的其他條件。合并審批事項,將設計方案審查與建筑工程規劃許可證合并辦理;將工程質量、安全監督手續與施工許可合并辦理。轉變管理方式,對于能夠用征求部門意見方式替代的審批事項,調整為管委會內部協作事項;建筑工程規劃許可證核發調整為管委會內部事項。調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成,環境影響評價、節能評價和取水許可在開工前完成,用地預審意見可作為辦理建設工程規劃許可的土地使用證明文件,供水、供電等市政公用基礎設施報裝提前到建設工程規劃許可證批準后即可辦理,竣工驗收后直接辦理拉入事宜。深入推進施工圖“多審合一”和數字化圖審,進一步落實政府購買服務。實行聯合驗收。 

  3.深化投資項目承諾制+并聯審批改革落實《山西省企業投資項目承諾制規定》,在企業做出信用承諾并報送相關資料后,即履行核準手續。推進一般工業項目“全承諾、零審批、拿地即可開工”。探索將施工許可證核發、工業項目工程規劃許可納入承諾事項,其他附屬設施類項目工程規劃許可按照審批事項辦理。探索核準類項目承諾制。積極穩妥地將承諾制改革試點范圍拓展到核準類投資項目。 

  4.試行“模擬審批”。在控制法律風險和工程量確定的情況下,對尚未完全具備審批條件的項目,推行“容缺受理”“容缺審查”,允許材料不全的行政相對人在符合規定的條件下提前報件,待法律規定的材料齊備后辦理審批。即,政府投資項目在取得選址意見書、尚未取得土地手續前,啟動模擬審批程序,出具模擬審批文件,待土地手續完善后,將模擬審批文件轉換為正式審批文件;政府投資項目在辦理選址意見書后、社會投資和一般性工業項目在土地報批過程中,即實行“容缺受理”,同步進行規劃方案、建筑方案等各類方案的編制和審定;積極推行“多評合一”和“多圖聯審”。 

  5.推進區域評估。制定各類區域評估實施細則,推進環境影響評價、水土保持方案、節能評價、壓覆重要礦床、地質災害危險性評估、地震安全性評價、洪水影響評價、取水許可、文物保護和考古許可、避免危害氣象探測環境等納入開發區區域評估范圍。落戶已評估區域內的項目可免費共享,降低企業投資成本。 

  (六)強化支撐體系建設 

  1.建設集約便民的審批服務體系。改變部門分散管理的行政審批模式。區行政審批服務局對關聯事項進行整合,實行一口告知、綜合收件,對審批環節內待審要素實行歸口合并審查,對現場勘察、集體討論、專家論證、聽證或公告等程序實行扎口管理,對所有證照實行受理窗口統一發證。統一規范行政審批現場踏勘、審圖、驗收行為對需要現場踏勘、審圖和驗收的事項,嚴格按照法律、法規、規章和相關行業標準,組織制定實施辦法,實行一次性聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收,并規范程序、標準和時限,積極推廣運用“信用承諾+視頻勘驗”信息手段進行現場核查。 

  2.建設功能完善的信息共享體系。全面推行互聯網+政務服務模式,利用大數據”“云計算等技術,構建覆蓋全、上下貫通、功能完善、數據共享、運行高效的政務服務體系。原實施部門的審批服務信息系統要向行政審批服務局開放端口、權限和共享數據,打通數據查詢互認通道依托山西省政務服務平臺,建設和完善審批服務信息系統,開發各類便民應用,使更多審批服務事項通過網絡辦理。利用開發區門戶網站、移動APP等方式,建立電子簽章、電子文書應用的相關制度,完善網上查詢、受理、繳費、反饋、公示、投訴等功能,形成網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成、融合發展的政務服務新模式。 

  3.建設縱橫協調的工作運行體系。建立開發區行政審批聯席會議制度,協調區行政審批服務局與同級其他審批部門、監管部門、執法機構之間的關系,研究解決涉及行政許可事項的辦理、政策解讀、信息聯通共享等問題。建立行政審批服務局與行政管理部門的工作銜接配合機制,強化整體聯動,形成緊密合作、相互協調的工作格局。各行政管理部門配合行政審批服務局依法履行審批職能,主動提供法律法規和政策支持,積極參與由行政審批服務局牽頭組織的各項聯合行動。加快建立行政管理部門協同行政審批服務局與上級各對口主管部門的業務對接機制,主動接受業務指導,暢通信息渠道,確保轉報上級審批的事項流轉順暢,保證各項法律法規執行及時落實到位。切實加強行政審批隊伍建設,注意選拔素質高、能力強、業務精的優秀干部充實到行政審批服務局。 

  4.建設規范完善的中介服務體系。完善中介超市建設,打破部門壟斷和地區壟斷,大力整治“紅頂”中介,實現中介組織與行業主管部門徹底脫鉤,解決好中介服務耗時長、收費亂、現場競爭不充分等突出問題。完善行政審批中介服務事項清單、中介服務收費清單,推行限時服務并向社會公布。建立中介服務目錄庫和中介組織進場服務、評價退出機制,規范中介服務管理,提升中介服務水平。 

  對納入行政審批程序,且應由政府委托開展的技術性服務事項,行政審批服務局要建立統一的評審專家庫,需要專家評審的行政許可申請,通過競爭方式統一組織評審,所需費用由財政承擔。建設中介服務網上交易平臺,實現網上展示、網上競價、網上中標、網上評價。強化中介服務監管,全面開展中介服務信用評價,建立健全中介服務機構退出機制。探索行政許可檢驗、檢測、檢疫等技術性環節由第三方辦理的工作機制,提高審批服務的科學性和實效性。 

  5.建設科學有效的全程監管體系。按照“誰審批誰負責,誰主管誰監管,誰行權誰擔責”原則,依托山西省政務服務平臺,構建開發區行政審批與監管信息聯動平臺,建立審批與監管銜接機制,確保集中審批和加強監管實現無縫對接。區行政審批服務局與各監管部門建立行政審批結果及監管結果“雙推送”機制,行政審批服務局將審批結果同步推送各監管部門,各監管部門同步將監管信息推送到行政審批服務局,實現審批部門和監管部門間的信息互動、資源共享。各監管部門要根據各自職責主動向行政審批服務局提供法律法規、政策依據、技術服務等綜合支撐,并以“雙隨機一公開”為抓手嚴格按照審批結果及時開展事中事后監管,切實承擔監管主體責任。 

  加強行政審批內部監督,進一步落實行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制,建立監管日志備案制。制定完善行政審批違紀違法責任追究辦法,強化社會監督,積極營造社會各界共同參與監督的良好氛圍。推進電子監察系統建設,實行審批檔案電子化管理,建立方便快捷透明的查詢系統,讓權力在陽光下運行。 

  (七)完善審批服務監督考評體系 

  賦予區行政審批服務局政務服務管理、行政審批制度改革、公共資源交易平臺監管和對各部門(單位)政務服務的監督考評職責,制定審批服務運行評價標準,建立考評機制和獎懲制度,將審批服務考評納入年度目標責任考核,通過日常考核、定期通報、專項督査,加強對審批服務總體運行情況的監管。充分發揮輿論監督優勢,發動全民參與,形成良性互動的監督氛圍,促進行政審批要素全公開、行為全監督、過程全透明,從源頭上規范權力行使,杜絕權力尋租,確保審批行為和審批服務高效、規范、廉潔運行。 

  (八)落實相關配套措施 

  按照統一部署,做好相關規章、制度、文件、條款清理和“立改廢釋”的各項銜接工作,統籌推進涉及相對集中行政許可權改革相關制度的梳理和調整工作。制定“一枚印章管審批”規章,確保行政審批服務局對劃轉的事項依法履行審批職能,并對職責范圍內行政審批行為承擔相應法律責任。對于不適應、甚至阻礙相關改革的規章、制度、文件和條款,要根據改革推進情況和現實需要,按法定程序該修改的及時修改,該廢止的堅決廢止,該解釋的進行解釋,將相對集中行政許可權改革中的新思想、新辦法、新舉措盡快融入到各項規章、制度和文件中去,讓相關制度體系更加完善、更加適應改革需求。 

  嚴格按照檔案管理規定,審批事項劃轉部門做好向區行政審批服務局移交審批資料和卷宗等檔案資料的工作。劃轉事項涉及的政策文件和制式證明、證書、表單等資料,都要統一移交區行政審批服務局。 

  四、組織實施 

  (一)安排部署階段(201911月上旬) 

  1.成立領導機構。成立陽泉經濟技術開發區行政許可制度改革領導小組,具體負責改革工作的統籌協調和整體推進。 

  2.編制《工作方案》。按照本次改革省委、省政府部署的9大任務,編制開發區《工作方案》,報黨工委、管委會審議。 

  3.明確任務分工。各部門按照《工作方案》確定的主要任務,列出計劃、倒排節點,細化職責、明確分工,確定方法、建立機制。 

  (二)改革實施階段(201911月中旬至12月中旬) 

  1.召開改革推進會。黨工委、管委會召開會議,統一思想,凝聚共識,明確責任,形成工作合力。 

  2.梳理劃轉事項。參考晉城市市(區)兩級事項劃轉清單,對接部門梳理擬劃轉事項及前置申請材料相關事項對應劃轉的事項,做到事項清、名稱對、依據準、要素全。全區相對集中行政許可事項集中度不低于80%各部門要明確職責邊界和審管銜接機制,并同步提出加強事中事后監管的具體辦法。 

  3.編制報批《改革實施方案》區行政許可制度改革領導小組在《工作方案》的基礎上,編制《陽泉經濟技術開發區相對集中行政許可改革實施方案》(草案),報黨工委、管委會審議通過后,報市行政審批服務管理局。經市委、市政府批準后,報省行政審批服務管理局,經省委、省政府批準,報國務院備案。 

  4.修訂“三定方案”。按照上下銜接和精簡統一效能的原則,完成區行政審批服務局和政務服務中心三定”方案的調整,并將確定劃轉的行政審批事項整體劃入區行政審批服務局。同時,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,同步劃轉編制和人員。各部門行政審批職責劃轉后,要根據各部門實際情況,合理定位職能職責,同步推進部門“三定”方案調整,確保機構不增、審批不亂。 

  5.清理“審批專用章”。區行政審批服務局對劃轉事項,依法履行職責,并對行政審批行為承擔相應法律責任。改革后,原承擔行政審批職能的有關部門和單位不再行使行政審批權,審批專用章由管委會統一廢止并封存。各單位審批專用章使用情況報區行政審批服務局登記。 

  6.啟動審管交接。組織區審批服務局和事項劃轉的相關部門,舉行審管銜接備忘錄簽署儀式。 

  1)完善制度體系。以管委會文件公布劃轉事項目錄和各部門與區行政審批服務局職責劃分、劃出事項事中事后監管辦法、審批專用章管理、審管銜接機制、聯合核查和驗收等相關配套制度 

  2各有關部門積極配合區行政審批服務局做好與上級專用網絡系統對接、專用電腦和密鑰的授權和制式證照使用的交接工作。 

  3)劃轉事項涉及的相關法律、法規、規范性文件、制式證照等資料,相關部門要統一移交區行政審批服務局。上級部門下發的涉及審批業務的各類文件,原部門要及時轉交給區行政審批服務局。 

  4)事項劃轉前審批事項形成檔案原則上由原部門保管,區行政審批服務局需要調檔、查檔時,原部門應當提供。區行政審批服務局承接劃轉事項后形成的檔案,由區行政審批服務局保管,并嚴格按照檔案管理有關規定,做好審批事項及其他行政職權相關卷宗的管理工作。 

  5)劃轉事項中原部門已受理的事項,因各種原因未辦結的,須做出書面說明,與區行政審批服務局協商完成后續辦理工作,確保事項辦理的完整性。劃轉的行政許可及其他行政職權事項,區行政審批服務局仍然按照分級、分類的原則實施具體審批行為。 

  7.確保平穩過渡。在整個改革過程中,要嚴格堅持“先立后破、不立不破”原則,確保思想不散、隊伍不亂、工作不斷,各項工作有序開展、平穩過渡。在事項劃轉過程中,為使各項行政審批業務保持平穩運行,區行政審批服務局要做好和權力劃轉部門的工作銜接,原則上,過渡期間相關審批業務仍由原主管部門承辦,具體時間界限以區行政審批服務局和監管部門簽署備忘錄的有關規定為準。 

  運行階段201912月中旬起至20203月中旬 

  行政審批工作按照新體制、新職能、新模式運行。及時發現和研究解決運行過程中出現的各種具體問題,進一步優化審批流程、完善運行機制、積極推行“一網通辦”。 

  1.引深流程優化再造以群眾、企業辦好“一件事”為標準,持續深化流程再造,推行“一窗受理、集成服務”的審批模式,主動適應“一網通辦”要求,不斷讓行政審批瘦身提速,打造審批新模式。 

  2.不斷完善運行機制。積極做好業務承接工作,主動對接行政主管部門,實現審管無縫銜接、閉環管理。優化政務服務大廳窗口設置、審批程序和流轉環節等內部運行機制,嚴格用好“行政審批專用章”,建立考核獎懲機制,推動改革后服務質量和審批效能的提升。 

  3.積極推行“一網通辦”。山西省一體化在線政務服務平臺為載體,推動更多事項網上辦理,創造條件推動更多事項向“兩微一端”延伸,努力政務服務事項90%以上網上辦理。 

  五、保障措施 

  (一)加強組織領導 

  開發區相對集中行政許可權改革在市委、市政府統一領導下進行。開發區成立黨工委書記、管委會主任擔任組長的改革領導組,加強領導、統籌謀劃,協調行政審批服務局與其他審批部門、監管部門之間的關系,研究解決事項、人員劃轉,政策解讀、剖析,信息聯通、共用等問題。各部門要統一思想認識,切實把這項工作抓緊抓好。要把深化相對集中行政許可權改革工作作為一項重點工作,實行“一把手”負責制,建立部門深化相對集中行政許可權改革工作領導小組,落實分管領導常抓不懈,精心組織,確保改革工作落到實處。 

  (二)加強協調配合 

  相對集中行政許可權改革,部門單位涉及面廣,劃轉事項多,業務銜接難度大,各職能部門要以大局為重,主動支持和配合改革工作,做好改革后的工作業務培訓和指導。制發或轉發與行政審批相關業務文件時要發至行政審批服務局;組織召開與行政審批業務相關的會議,開展相關培訓等,應通知行政審批服務局參加;要將上級對口部門涉及行政審批相關事項的政策、會議、培訓等相關文件,及時告知區行政審批服務局,并協調上級主管部門,做好審批相關事項的辦理工作。各部門和單位不得以任何形式干預劃轉事項,不得以任何形式干預行政審批服務局實施流程再造、創新審批方式等各項改革,不得以任何理由阻止行政審批服務局使用或接入相關信息系統,不得以任何理由拒絕認可行政審批服務局依法作出的行政許可決定。改革過渡期間,原審批部門要正常履職,做好審批服務工作,防止出現工作脫節和管理真空。 

  (三)嚴明紀律規定 

  嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財政紀律和保密紀律。黨工委、管委會要將相對集中行政許可權改革納入重點工作督查和巡察范圍,加強督促檢查,對不按要求推進改革、阻礙改革的有關部門、單位和有關責任人,要嚴肅問責。 

  (四)強化輿論引導 

  認真做好相對集中行政許可權改革工作的宣傳發動,加強正面引導,回應群眾關切,加深對改革艱巨性、復雜性、合法性的認識,進一步統一思想、凝聚共識,形成改革合力,為改革工作的順利實施創造良好的社會輿論環境。 

    

  附件:1.陽泉經濟技術開發區相對集中行政許可權改革工作領導小組名單.docx 

        2.開發區劃轉事項清單(66項).docx 

    

 

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